華聲在線8月13日訊（記者 龍騰 通訊員 賀哲野 袁東偉 張暉）記者日前從湖南省交通運(yùn)輸廳獲悉，汨羅市、嘉禾縣、臨澧縣、桃江縣、花垣縣、寧遠(yuǎn)縣、中方縣和攸縣作為湖南首批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣通過(guò)驗(yàn)收。

作為湖南省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的重要項(xiàng)目之一，首批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣通過(guò)驗(yàn)收進(jìn)一步推動(dòng)解決了農(nóng)村百姓“乘車難、乘車貴、乘車不安全”的問(wèn)題，提升了人民群眾幸福感和獲得感，對(duì)助力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

（客運(yùn)車輛行駛在風(fēng)景如畫的農(nóng)村公路上）

明確四大原則，錨定示范縣創(chuàng)建方向

從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全隱患突出；車輛不定時(shí)不定點(diǎn)，拒載特殊人群；大部分車輛檔次較低、老舊多，車況車貌欠佳……談起過(guò)去的乘車體驗(yàn)，農(nóng)村百姓大倒苦水。

今年以來(lái)，交通運(yùn)輸廳結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將“推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”列入17件民生實(shí)事之一，從體制機(jī)制層面探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。省交通運(yùn)輸廳鎖定農(nóng)村客運(yùn)乘車難、乘車貴、乘車不安全等問(wèn)題，明確“集約經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價(jià)格惠民”四大原則，為城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建錨定方向。

過(guò)去種種不合理的客運(yùn)配置狀況，其矛頭實(shí)質(zhì)上都指向了多家客運(yùn)公司紛爭(zhēng)、掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，由此埋下運(yùn)營(yíng)秩序混亂、安全監(jiān)管缺位等隱患，并牽連出與群眾利益直接相關(guān)的哄抬票價(jià)等一系列問(wèn)題。

為此，省交通運(yùn)輸廳大力引導(dǎo)示范縣實(shí)行集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，整合分散的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，由經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一購(gòu)置車輛，車輛統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，設(shè)立統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話。此外，為進(jìn)一步保障農(nóng)村的乘車體驗(yàn)，湖南省交通運(yùn)輸廳鼓勵(lì)各創(chuàng)建縣編制科學(xué)合理的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行線路布局、運(yùn)力投放、站場(chǎng)建設(shè)等。

農(nóng)村客運(yùn)在鄉(xiāng)村的覆蓋率、頻次與票價(jià)也是關(guān)乎百姓出行的重要因素。省交通運(yùn)輸廳明確要求創(chuàng)建縣建制村通客車率要達(dá)到100%；充分保障發(fā)班頻次，每條農(nóng)村客運(yùn)線路每天至少往返各1趟，30公里以內(nèi)與30公里以上的城鄉(xiāng)公交線路每天分別確保6趟次與4趟次，票價(jià)下降幅度超過(guò)30%以上。

嘉禾縣率先完成客運(yùn)企業(yè)公司化改造，將全縣3家客運(yùn)企業(yè)整合成一體，組建城鄉(xiāng)公交有限責(zé)任公司，改革后每年可為老百姓節(jié)省出行費(fèi)用600余萬(wàn)元。如今，該縣實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)公交覆蓋率100%;城鄉(xiāng)中學(xué)、中心小學(xué)侯車站點(diǎn)500米內(nèi)覆蓋率100%; 65歲以上老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等5類人群實(shí)現(xiàn)100%免費(fèi)乘車;新能源車占比100%;縣域內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)100%在6元以內(nèi)，并成功創(chuàng)建首批全國(guó)交通運(yùn)輸一體化示范縣。

花垣縣按照“因路定車型，宜公交則公交，宜客運(yùn)則客運(yùn)”的要求，開通4條城鄉(xiāng)公交專線，將縣城至邊城、十八洞、民樂(lè)、雅橋4條線路作為城鄉(xiāng)公交專線，實(shí)行定點(diǎn)?？?，起步價(jià)2元，最高價(jià)6元。新增40條“村村通”班線，采取“早出晚歸+電話預(yù)約”的模式運(yùn)營(yíng)。實(shí)行階梯票價(jià)，起步價(jià)2元，5至10公里4元，10公里以上5元，“出門水泥路、抬腳上公交、實(shí)時(shí)查定位”成為群眾出行常態(tài)。

（汨羅市創(chuàng)新“交通+”模式，整合供銷、電商、快遞、旅游等資源。通訊員 何穎 供圖）

車與路兩手抓，力保百姓乘車安全

車要行得安全平穩(wěn)，路是關(guān)鍵。近年來(lái)，省交通運(yùn)輸廳協(xié)同推進(jìn)建制村通客車與“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，優(yōu)先安排農(nóng)村公路窄路加寬、危橋改造、安保工程等項(xiàng)目、資金。截至2021年6月底，湖南共實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造4.4萬(wàn)公里、危橋改造4500座，建設(shè)縣道、鄉(xiāng)道和通客車線路上村道的安防工程7.5萬(wàn)公里。

在臨澧縣的臨澧鑫大道公交調(diào)度監(jiān)控中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控大屏幕上清晰地顯示著公交司機(jī)、車內(nèi)環(huán)境、乘客上下車口、車前路面狀況等情況，城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛是否正常上線、有無(wú)超速、是否繞道行駛等信息在智能系統(tǒng)的監(jiān)控下一目了然。

據(jù)了解，省交通運(yùn)輸廳還將制定出臺(tái)農(nóng)村智能監(jiān)管規(guī)范，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣的農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝智能監(jiān)管設(shè)備，要求每臺(tái)車安裝高清攝像頭，全程監(jiān)控車輛運(yùn)行、道路狀況，及時(shí)提醒駕駛行為，提升安全防護(hù)能力。

“輸血”“造血”并重，讓城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)

從便利百姓日常出行到“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化同時(shí)關(guān)聯(lián)百姓的生活與生產(chǎn)，是一個(gè)惠及世代的長(zhǎng)期性工程。要推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展形成長(zhǎng)效機(jī)制，首先要筑牢資金保障這堵墻。省交通運(yùn)輸廳“輸血”和“引導(dǎo)造血”并重，為示范縣打通資金生命線。

省交通運(yùn)輸廳積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，落實(shí)示范縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金，兩批示范縣共安排資金3.37億元。同時(shí)，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)利用村民服務(wù)中心、交管站、汽車站等，做好“農(nóng)村客運(yùn)+物流網(wǎng)點(diǎn)+電商快遞+鄉(xiāng)村旅游+載體廣告”等融合舉措，提高綜合營(yíng)運(yùn)收入。

各個(gè)示范縣結(jié)合頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際，不斷探索城鄉(xiāng)客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展之道。桃江縣挖掘站場(chǎng)、候車廳、車身等載體廣告空間，將招呼站運(yùn)營(yíng)管理移交給縣城鄉(xiāng)客運(yùn)公司，實(shí)行“廣告運(yùn)營(yíng)+管理維護(hù)”一體化運(yùn)作，增加廣告收入。

同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)融合發(fā)展，大力發(fā)展“城鄉(xiāng)客運(yùn)+郵政”“城鄉(xiāng)客運(yùn)+物流”等模式，拓寬增收渠道。汨羅市創(chuàng)新“交通+”模式，整合供銷、電商、快遞、旅游等資源，打通服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最后一公路”。