我市出臺相關(guān)實(shí)施方案，為服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)市場主體減負(fù)紓困——

39條硬措施助力衡陽服務(wù)業(yè)

■衡陽日報(bào)全媒體記者 向吟吟

近日，我市印發(fā)《衡陽市貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，提出一攬子政策措施，著力發(fā)揮財(cái)稅、金融、就業(yè)及精準(zhǔn)疫情防控等政策的協(xié)調(diào)效應(yīng)，積極幫助服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是吸納就業(yè)和保市場主體的關(guān)鍵。為落實(shí)好國、省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的有關(guān)決策部署，推動我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，市發(fā)改委會同相關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了該方案。

“針對普遍面臨的消費(fèi)市場萎縮、經(jīng)營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺傭金高企、融資難融資貴等突出問題，《實(shí)施方案》提出了39條政策措施。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這39條政策措施，既有普惠層面的紓困措施，也有針對餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的扶持措施，還有對各級各相關(guān)部門嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控和政策保障措施等具體要求;既有國家已明確的政策措施，又有省里配套細(xì)化的政策措施，還有結(jié)合我市實(shí)際新增的政策措施。

普惠性幫扶上，新增四條本地紓困扶持措施

服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施方面，針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域所有行業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶，制定了包括減稅降費(fèi)、就業(yè)扶持、房租減免、金融支持、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境、電力支持等15項(xiàng)紓困扶持政策措施。

比如，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%;市內(nèi)被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金;采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，推動降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān);推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，推行輕微違法依法“不予處罰”和“首違不罰”等。

其中，結(jié)合衡陽實(shí)際，《實(shí)施方案》新提出了四條政策措施：對存在失信行為并按規(guī)定申請信用修復(fù)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，申請資料齊全的，自接到申請之日起，市級層面1個工作日內(nèi)完成初審，推送至信用中國協(xié)同工作平臺進(jìn)行省級復(fù)審，幫助企業(yè)重塑信用，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營;對各縣(市)區(qū)、市直園區(qū)區(qū)域內(nèi)年度新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，每家給予一次性補(bǔ)助2萬元;水、氣費(fèi)緩繳政策，對受疫情影響且繳納水、氣費(fèi)困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不停止供應(yīng)，可由企業(yè)申請辦理延期繳費(fèi);對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)新增供水、供氣工程安裝費(fèi)用減免20%。

行業(yè)幫扶上，對應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育等名單企業(yè)適當(dāng)降低貸款利率

“疫情暴發(fā)兩年多來，服務(wù)業(yè)面臨的經(jīng)營困難尤為突出,以餐飲、零售等為代表的接觸型服務(wù)業(yè)沖擊最大?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)，《實(shí)施方案》提出包括員工定期核酸檢測補(bǔ)貼一半、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化餐飲業(yè)保險服務(wù)、引導(dǎo)增加旅游企業(yè)信貸支持等13項(xiàng)紓困扶持措施。

《實(shí)施方案》明確，給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。對餐飲企業(yè)、零售企業(yè)、旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策。符合條件的企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

此外，對于商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率。鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，為餐飲、零售企業(yè)等更多發(fā)放信用貸款。

在旅游業(yè)方面，《實(shí)施方案》提到，對符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金維持80%的暫退比例，對吸收游客人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。辦好首屆全省旅游發(fā)展大會衡陽系列活動，開展“引客入衡”“送客入村”等旅游消費(fèi)促進(jìn)活動，扶持受疫情影響嚴(yán)重的旅游企業(yè)和旅游景區(qū)渡過難關(guān)。

同時，針對交通運(yùn)輸業(yè)，《實(shí)施方案》明確了包括暫停鐵路航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅、階段性免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅、對航空公司和民航機(jī)場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等8項(xiàng)具體舉措。

抓好執(zhí)行落實(shí)，推動扶持政策盡快落地見效

疫情防控進(jìn)入常態(tài)化的當(dāng)下，《實(shí)施方案》也對服務(wù)業(yè)實(shí)施疫情防控措施提出了要求。要堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。

嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個不得”基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》對服務(wù)業(yè)提出了三條更加精準(zhǔn)的防疫要求：不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通：不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實(shí)施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間;不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上，擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。

此外，還明確了市直相關(guān)部門和市縣政府工作分工，要求建立本實(shí)施方案貫徹落實(shí)臺賬和工作總結(jié)情況報(bào)送制度、加強(qiáng)政策解讀和宣傳工作力度等多個方面保障措施，要求進(jìn)一步抓好政策執(zhí)行落實(shí)，推動服務(wù)業(yè)扶持政策盡快落地、盡快見效。