胡 巍

2023年全國稅務(wù)工作會(huì)議指出，組織收入從“稅主費(fèi)輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸愘M(fèi)皆重”。新形勢(shì)下，務(wù)必樹牢“稅費(fèi)皆重”理念、把握“稅費(fèi)皆重”特點(diǎn)、抓好“稅費(fèi)皆重”實(shí)踐，不斷提升稅費(fèi)治理能力、增強(qiáng)系統(tǒng)統(tǒng)籌效力、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，為稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

一、強(qiáng)認(rèn)識(shí)：“稅費(fèi)皆重”怎么看

國稅地稅征管體制改革以來，經(jīng)過多輪社保費(fèi)和非稅收入劃轉(zhuǎn)改革，稅收、社保費(fèi)、非稅收入“三駕馬車”呈現(xiàn)出并駕齊驅(qū)態(tài)勢(shì)，在稅收工作處于同等重視、同樣重要、同是重點(diǎn)的地位。

(一)堅(jiān)持“稅費(fèi)皆重”是服務(wù)“國之大者”的必然要求。堅(jiān)持“稅費(fèi)皆重”，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)黨的二十大關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面等部署要求的重要抓手，必須將“費(fèi)”與“稅”置于同等高度，在黨和國家工作大局下想問題、做工作，抓落實(shí)、見成效，更好地發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

(二)堅(jiān)持“稅費(fèi)皆重”是扛牢“稅之重任”的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持“稅費(fèi)皆重”，必須圍繞稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，深入掌握稅收與非稅最新政策和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)改革一體推進(jìn)、稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)一體防控、稅費(fèi)服務(wù)一體展開，將有限的執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管、共治資源合理配置，推動(dòng)稅收工作全面提質(zhì)增效，持續(xù)促進(jìn)稅費(fèi)收入質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

(三)堅(jiān)持“稅費(fèi)皆重”是回應(yīng)“民之關(guān)切”的現(xiàn)實(shí)之需。堅(jiān)持“稅費(fèi)皆重”，必須著眼于國計(jì)民生和群眾的切身利益，進(jìn)一步深化“放管服”改革，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)解決好與納稅人繳費(fèi)人息息相關(guān)的“重要小事”，提供更加優(yōu)質(zhì)高效、更加智能便利的辦稅繳費(fèi)服務(wù)，積極發(fā)揮稅收、社保、非稅服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)民生的重要作用。

二、講策略：“稅費(fèi)皆重”怎么辦

在2023年全國稅務(wù)工作會(huì)議上，國家稅務(wù)總局黨委對(duì)稅收現(xiàn)代化建設(shè)“六大體系”和“六大能力”作了調(diào)整充實(shí)完善，將“謀劃創(chuàng)新能力”優(yōu)化提升為“守正創(chuàng)新能力”，將“協(xié)同共治能力”優(yōu)化提升為“集成共治能力”，為堅(jiān)持“稅費(fèi)皆重”指明了方向。

(一)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)管理集成。發(fā)揮“黨建引領(lǐng)促發(fā)展”作用，對(duì)核心領(lǐng)域要適當(dāng)提級(jí)管，對(duì)綜合事項(xiàng)要善于統(tǒng)籌管，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅(jiān)持重點(diǎn)管，將“以稅促費(fèi)”和“以費(fèi)助稅”有效聯(lián)動(dòng)起來。打造“緊密配合、環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接”的稅費(fèi)管理鏈條，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)上下行動(dòng)統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門推進(jìn)統(tǒng)籌和工作事項(xiàng)見效統(tǒng)籌，全力構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合、多方參與的工作格局。

(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)管理突破。緊緊盯住稅收改革發(fā)展中的共性個(gè)性問題，全面梳理稅費(fèi)制度和征管等方面的差異，著力破除體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性難題。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不斷補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)和制度漏洞，立穩(wěn)稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，使各項(xiàng)工作在糾錯(cuò)中推進(jìn)、事業(yè)在問題解決中發(fā)展。

(三)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，促進(jìn)管理升級(jí)。強(qiáng)化守正創(chuàng)新在稅收現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，既要把握正確方向、遵循客觀規(guī)律、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要善于研究新情況、謀劃新思路、創(chuàng)造新方法。以金稅四期建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)加大對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，探索更多具有基礎(chǔ)性、牽引性作用的改革舉措，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。

三、提質(zhì)效：“稅費(fèi)皆重”怎么干

“以各項(xiàng)稅收工作的提檔升級(jí)，展現(xiàn)稅務(wù)部門服務(wù)中國式現(xiàn)代化的實(shí)際成效”是我們的工作目標(biāo)。成效應(yīng)該體現(xiàn)在四個(gè)方面，就是工作能夠形成經(jīng)驗(yàn)得到推廣，能夠管控風(fēng)險(xiǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、能夠精優(yōu)舉措提高效率、能夠培養(yǎng)人才后繼有人。

(一)發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)找經(jīng)驗(yàn)。要遵循“呈亮點(diǎn)、顯特色、擴(kuò)影響”路徑，在鞏固不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣涉稅事項(xiàng)辦理協(xié)作機(jī)制、成品油零售行業(yè)稅費(fèi)精誠共治、“以地控稅以房控稅”稅源管理等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題探索新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)每個(gè)基層單位、工作部門每年主抓1-2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力營造“百花齊放”的良好氛圍，打造稅費(fèi)征管的工作品牌。

(二)防范未然找風(fēng)險(xiǎn)。全面排查、梳理、分析稅費(fèi)業(yè)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法，研究風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把風(fēng)險(xiǎn)防范于未然、消滅于萌芽。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)統(tǒng)籌，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的“眼力”、研判風(fēng)險(xiǎn)的“腦力”、化解風(fēng)險(xiǎn)的“戰(zhàn)力”，通過跨部門協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享，拿出切實(shí)管用的辦法，補(bǔ)齊單一稅費(fèi)種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)短板，提升稅費(fèi)種風(fēng)險(xiǎn)集成監(jiān)控質(zhì)效。

(三)結(jié)合實(shí)際找措施。建立稅費(fèi)種跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確定重點(diǎn)管理事項(xiàng)清單，構(gòu)建“歸總指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密配合”工作格局。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)系統(tǒng)上下圍繞“完善基本制度、優(yōu)化基本流程、提升基本能力”，不斷完善行業(yè)稅費(fèi)管理和日常監(jiān)管機(jī)制，努力形成一整套較為成熟、較為系統(tǒng)、貼合實(shí)際的打法、方法、戰(zhàn)法。

(四)架梯搭臺(tái)找人才。探索“揭榜掛帥”機(jī)制，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)、比學(xué)趕超的擂臺(tái)、發(fā)現(xiàn)人才的舞臺(tái)，把重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)作為歷練干部的“大熔爐”，把征管工作主戰(zhàn)場(chǎng)作為發(fā)現(xiàn)人才的“賽馬場(chǎng)”。探索“優(yōu)位提拔”“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”等方面制度機(jī)制，傾力培育一個(gè)可感知可擁抱可獲得的成長(zhǎng)成才氛圍，讓“吃苦者吃香、出力者出彩、有為者有位”成為最鮮明的導(dǎo)向。