華聲在線全媒體記者 鄭旋

盛夏臨近，湖南各大園區(qū)面貌日新月異，項目工地塔吊林立，標準廠房拔地而起，產業(yè)工人不停忙碌，涌動勃勃生機。

園區(qū)，是地方經濟發(fā)展主戰(zhàn)場。湖南自2021年部署推進“五好”（規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展環(huán)境好）園區(qū)創(chuàng)建工作以來，全省上下聚焦落實“三高四新”美好藍圖，大力推進園區(qū)高質量發(fā)展，推進園區(qū)生產、生活、生態(tài)融合，促進園區(qū)業(yè)態(tài)、規(guī)劃形態(tài)、產業(yè)生態(tài)協(xié)同，著力推動園區(qū)發(fā)展由量的增長轉向質的提升，園區(qū)形態(tài)由產業(yè)空間轉向城市空間，園區(qū)競爭由單一產業(yè)轉向產業(yè)生態(tài)。全省各地園區(qū)對標對表，向“五好”目標奮進，涌現一批規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展環(huán)境好的“五好”園區(qū)，擔當起高質量發(fā)展的“排頭兵”。

產業(yè)發(fā)展新跨越

配料、涂布、輥壓、疊片、裝配……5月21日，位于寧鄉(xiāng)高新區(qū)的長沙弗迪電池生產基地內，4條智能化生產線火力全開。

作為全省先進儲能材料產業(yè)核心承載園區(qū)，寧鄉(xiāng)高新區(qū)去年成功獲批國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，實現儲能材料產值438億元，同比增長93%。

園區(qū)，是推動經濟發(fā)展的重要引擎。從1991年獲批第一家國家級高新區(qū)至今，湖南已擁有國家級園區(qū)24家，數量居中部第二，千億園區(qū)達19家。

近年來，湖南加快推進“五好”園區(qū)建設，將其列入“八項重點”工作，出臺“1+3”政策體系，成為全國建立系統(tǒng)園區(qū)政策的先進省份之一。

“五好”園區(qū)，首先要規(guī)劃定位好。湖南明確國家級園區(qū)“兩主一特”、省級園區(qū)“一主一特”，支持國家級園區(qū)品牌化發(fā)展，引導省級園區(qū)“專而精”升級。

圍繞發(fā)展工程機械、電子信息、軌道交通等主導產業(yè)，長沙經開區(qū)、長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)等國家級園區(qū)成為國家先進制造業(yè)集群核心承載園區(qū)。

省級園區(qū)致力于做精做強特色產業(yè)。邵東經開區(qū)打火機獨步全球，小五金、箱包占據全國市場半壁江山；江華高新區(qū)馬達電機產業(yè)全部工序在園區(qū)內一應俱全，年產馬達3億余只……

去年，全省139個省級以上產業(yè)園區(qū)，以占全省約0.5%的國土面積，貢獻了全省36.3%的地區(qū)生產總值。目前，全省七成以上的重點產業(yè)項目集中在園區(qū)，在建的億元以上制造業(yè)項目98.5%在園區(qū)。

一個個基礎扎實、實力雄厚、特色鮮明的“五好”園區(qū)，成為引領經濟發(fā)展的“排頭兵”。

改革創(chuàng)新雙驅動

放眼全省，3個萬億產業(yè)、4個國家級先進制造業(yè)產業(yè)集群，在園區(qū)聚能成勢；3.1萬多家工業(yè)企業(yè)、1.2萬多家高新技術企業(yè)、全部的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在園區(qū)茁壯成長。

園區(qū)是產業(yè)發(fā)展的陣地，更是改革創(chuàng)新的沃土。

每當夜幕降臨，長沙高新區(qū)不少實驗室燈火通明。在這里，湘江實驗室等650個重大創(chuàng)新平臺集聚，1800余家高新技術企業(yè)在各自領域求新求變。

這兩年，湖南園區(qū)依靠改革賦能、創(chuàng)新增效，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，全省園區(qū)新布局56家省級工程技術研究中心、64個創(chuàng)業(yè)孵化機構、2200余個省級以上研發(fā)機構。

以“廠所結合”為抓手，株洲高新區(qū)建成省級以上創(chuàng)新平臺242家，中車株機等晉升首批全國重點實驗室，中小航空發(fā)動機關鍵零部件加工轉化等一批共性技術研發(fā)、科技成果轉化及應用相繼落地。

婁底高新區(qū)、婁底經開區(qū)圍繞中部地區(qū)“材料谷”，全力打造新材料創(chuàng)新平臺，“綠色高性能硅鋼”等獲批組建省工程技術研究中心，漣鋼冷軋硅鋼等一批產業(yè)項目發(fā)力建設，科技含“新”量不斷夯實新材料家底。

敢于改革，善于創(chuàng)新。湖南大膽改革體制機制，探索園區(qū)協(xié)作共建新模式，走出“五好”園區(qū)創(chuàng)建的新路子。

懷化溆浦產業(yè)開發(fā)區(qū)與長沙雨花經開區(qū)攜手，共建了雨溆工業(yè)園，通過“園區(qū)共建、交流共商、政策共享、平臺共通、模式共創(chuàng)”“五共”舉措，探索了“總部+基地”“上游+下游”“主機+配套”“品牌+代工”的“四加”產業(yè)協(xié)作模式。目前入園企業(yè)達20家，簽約落地項目9個，總投資超30億元。

升級營商軟環(huán)境

“五好”園區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展環(huán)境好是題中之義，也是難點所在。近年來，湖南瞄準打造一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境的目標，深入推進園區(qū)“放管服”改革20條，將173項審批服務事項賦予園區(qū)，對園區(qū)企業(yè)實行全生命周期服務。

在湘潭高新區(qū)，產業(yè)項目審批實現園區(qū)“閉環(huán)”，工程建設項目審批全流程總審批時限壓縮至30個工作日以內,園區(qū)審批提速30%。

在湘西高新區(qū)，通過“碼上通”“幫代辦”，企業(yè)可以完成開辦到注銷全周期171項行政審批事項，做到“一套材料、一次告知、一表申請、一門辦結”。

還有不少園區(qū)拿出十足的誠意，全過程跟蹤解難題。岳陽高新區(qū)深入開展“送解憂”活動，去年為企業(yè)解決就業(yè)3000多人次，為2000多員工提供業(yè)務培訓，為30多家企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務。

園區(qū)之間競爭，誰能提供優(yōu)質環(huán)境，誰就能搶占先機。湖南著力強化“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”理念，“軟”“硬”兼顧提升園區(qū)發(fā)展環(huán)境，打造一個個空間優(yōu)化、布局集中、功能配套、產城融合的產業(yè)新城。

雨花經開區(qū)以1/3工業(yè)用地、1/5商住用地、1/7綠地，打造新能源汽車主導產業(yè)，構建了宜業(yè)宜居的園區(qū)生態(tài)，吸引常住人口近14萬人。

以“產”興業(yè)、以“城”聚人。省社科院產業(yè)經濟研究所所長鄧子綱認為，在“五好”園區(qū)目標引領下，湖南園區(qū)由量的增長向質的提升轉變，園區(qū)核心競爭力將進一步增強。