在湖南省營商環(huán)境測評中，益陽市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)的開辦企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場監(jiān)管等三項(xiàng)指標(biāo)均在全省名列前茅，其中開辦企業(yè)指標(biāo)排全省第1——

一流營商環(huán)境這樣打造

益陽市市場監(jiān)督管理局助力企業(yè)開辦方便快捷。

4月26日，益陽市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合益陽海關(guān)、市版權(quán)局等部門在萬達(dá)廣場開展“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”集中宣傳活動。

企業(yè)開辦窗口。 (本文圖片均由連珊攝)

鄒海霞 雷鴻濤

4月19日，在2024年益陽市“三個提升行動”推進(jìn)會議上，圍繞“以更一流的營商環(huán)境助力益陽高質(zhì)量發(fā)展”主題，益陽市市場監(jiān)督管理局作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

益陽市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長黃勁介紹，2023年以來，益陽市市場監(jiān)督管理局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“營商環(huán)境提升年”行動部署，立足“三個優(yōu)化”，瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，提升服務(wù)效能，規(guī)范執(zhí)法行為，助力打造一流營商環(huán)境。

在湖南省營商環(huán)境測評中，該局承擔(dān)的開辦企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場監(jiān)管等三項(xiàng)指標(biāo)均在全省名列前茅，其中開辦企業(yè)指標(biāo)排全省第一。

扎實(shí)推進(jìn)主體強(qiáng)身行動，著力優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境

“沒想到現(xiàn)在企業(yè)開辦這么方便快捷，幾個小時就辦結(jié)了。”近日，益陽市民瞿先生在經(jīng)辦登記注冊一家公司的流程后，樂呵呵地說。

暢通市場準(zhǔn)入渠道。益陽市市場監(jiān)督管理局推進(jìn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)鞏固“證照分離”全覆蓋，打造“五辦五零”服務(wù)升級版，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)4小時辦結(jié)。全市經(jīng)營主體數(shù)量穩(wěn)中有升，去年凈增經(jīng)營主體2.87萬戶。按照“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，全面優(yōu)化開辦企業(yè)指標(biāo)，并對網(wǎng)辦率、辦結(jié)率、準(zhǔn)時辦結(jié)率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行高頻率調(diào)度，保證了工作的順利完成。

優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。益陽市大力實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，5家企業(yè)成功獲評首批“湖南名品”。2023年，新增安化臘肉地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2024年4月，新增安化小籽花生地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

推進(jìn)經(jīng)營主體擴(kuò)容提質(zhì)。該局發(fā)揮牽頭單位作用，推進(jìn)經(jīng)營主體培育工程，落實(shí)惠企減負(fù)政策，完成“個轉(zhuǎn)企”培育573戶，全市企業(yè)占比穩(wěn)步提升至20%以上。資陽區(qū)個體工商戶洪祥，是一名90后創(chuàng)業(yè)青年，在紅聯(lián)市場經(jīng)營一家尚品洪記熟食店。今年3月，他開設(shè)了湖南尚品洪記食品有限公司，利用企業(yè)的優(yōu)勢在網(wǎng)絡(luò)平臺從事銷售、直播等經(jīng)營活動?！巴ㄟ^‘個轉(zhuǎn)企’轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大了銷售渠道，提高了銷售額?！焙橄槿缡钦f。

深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

3月28日，安化縣茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心來到國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)益陽窗口，為安化黑茶、安化千兩茶、安化紅、安化紅茶四個地理標(biāo)志證明商標(biāo)的163家企業(yè)辦理商標(biāo)許可使用備案。窗口工作人員第一時間給申請人提供一對一的指導(dǎo)服務(wù)。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，益陽市市場監(jiān)督管理局設(shè)立了商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口和商標(biāo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)站，為市內(nèi)外經(jīng)營主體提供商標(biāo)申請及相關(guān)后續(xù)業(yè)務(wù)。截至2023年12月底，益陽市地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)達(dá)到370家，使用企業(yè)數(shù)量全省第一。

搭建服務(wù)平臺。益陽市市場監(jiān)督管理局整合商標(biāo)業(yè)務(wù)益陽受理窗口、益陽市商標(biāo)指導(dǎo)站、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心等相關(guān)資源，打造知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)平臺，為創(chuàng)新主體提供方便、快捷、高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。新獲批省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2個，總數(shù)達(dá)到9個。

激發(fā)創(chuàng)新活力。全力推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)，積極培育知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力。目前全市有國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)6家，優(yōu)勢企業(yè)38家，總數(shù)全省排名第二，B類地區(qū)排名第一。深化高校與服務(wù)平臺、地方企業(yè)的融合合作，加大專利轉(zhuǎn)化力度，促推湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)(益陽)分中心在益陽成立。

破解融資難題。探索建立具有地方特色的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，在全省率先對商標(biāo)與地理標(biāo)志質(zhì)押貸款進(jìn)行補(bǔ)助，新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額超13億元。南縣“漁家姑娘”注冊商標(biāo)權(quán)利人順祥食品有限公司，在中國建設(shè)銀行股份有限公司益陽市分行南縣支行通過商標(biāo)質(zhì)押，成功融資8000萬元。

全面規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，著力優(yōu)化公平競爭環(huán)境

規(guī)范涉企檢查，做到無事不擾。益陽市市場監(jiān)督管理局推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)·一公開”監(jiān)管，覆蓋市縣兩級255個單位，跨部門聯(lián)合抽查比例超過50%，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。加強(qiáng)信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，除食品藥品、特種設(shè)備等涉質(zhì)量安全領(lǐng)域外，抽查比例嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)，對信用A等級主體“五年內(nèi)最多檢查一次”。

推行柔性執(zhí)法，做到首違不罰。益陽市市場監(jiān)督管理局推行市場監(jiān)管領(lǐng)域柔性執(zhí)法“四張清單”，對輕微違法行為首違不罰。2023年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)辦理柔性執(zhí)法案件1202件，有效提升執(zhí)法監(jiān)管“溫度”。在大通湖區(qū)某蔬菜批發(fā)店銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品不予行政處罰案中，當(dāng)事人銷售的“胡蘿卜”抽樣送檢結(jié)論為不合格。辦案人員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，本案的當(dāng)事人認(rèn)真履行了進(jìn)貨查驗(yàn)、并附有《檢測報告》等合格證明文件。執(zhí)法人員認(rèn)為本案當(dāng)事人守法經(jīng)營，對其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格的情況并不知情，符合相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的不予處罰的條件，于是實(shí)行首違不罰。

加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，做到規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項(xiàng)行動，嚴(yán)格執(zhí)行親清政商關(guān)系正面清單和負(fù)面清單。聘請?zhí)匮酗L(fēng)監(jiān)督員、營商環(huán)境觀察員21名，開發(fā)“黨風(fēng)廉政監(jiān)督卡”二維碼小程序，向被檢查執(zhí)法對象發(fā)放“黨風(fēng)廉政監(jiān)督卡”，主動接受經(jīng)營主體監(jiān)督，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。