長(zhǎng)沙目前僅有的萬(wàn)家麗、湘府路兩條高架快速路“不夠快”，離設(shè)計(jì)時(shí)速和市民期待還有差距

城市快速路，如何“快”起來(lái)?

▲25日晚高峰，記者乘車來(lái)到萬(wàn)家麗高架現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。

長(zhǎng)沙晚報(bào)調(diào)查組

在城市運(yùn)行中，市民每天上下班的通勤效率是與每個(gè)人息息相關(guān)的重要民生問(wèn)題之一，關(guān)系到日常體驗(yàn)、獲得感與幸福指數(shù)，甚至城市形象。

城市快速路，無(wú)疑是開車上下班的人通勤線路首選。長(zhǎng)沙現(xiàn)有兩條高架快速路：萬(wàn)家麗高架快速路、湘府路高架快速路，一連南北，一跨東西。今年4月15日，在經(jīng)過(guò)一個(gè)月的試行后，長(zhǎng)沙交警正式開始對(duì)萬(wàn)家麗路高架和湘府路高架實(shí)施高峰時(shí)段交通管制。

實(shí)施主動(dòng)“干預(yù)”之后的高架快速路，到底快不快?怎樣才能更快?限制速度提升的因素或瓶頸在哪?又該如何破題?……帶著這些疑問(wèn)，長(zhǎng)沙晚報(bào)記者連日來(lái)通過(guò)上路體驗(yàn)、訪問(wèn)市民、約訪職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人等方式，進(jìn)行了持續(xù)的深度調(diào)查。

體驗(yàn) 快速路，高峰期還是不快

家住開福區(qū)恒大雅苑的周女士上班比較遠(yuǎn)，在天際嶺隧道附近，一南一北，她每天都是“兩點(diǎn)一線”走的萬(wàn)家麗高架。

“以前確實(shí)有些堵。我們是9點(diǎn)上班，我平時(shí)是7點(diǎn)50分之前必須出門，為了不遲到，我至少要預(yù)留1小時(shí)15分鐘在路上。最近幾個(gè)月，感覺萬(wàn)家麗高架突然好走些了，8點(diǎn)20分出門我都能提前到達(dá)單位?！敝芘啃χf(shuō)。

李先生跟周女士則相反，住在南邊，上班在芙蓉區(qū)精彩生活超市?！拔颐刻於家咄韴?bào)大道上萬(wàn)家麗路高架再轉(zhuǎn)湘府路高架，現(xiàn)在晚報(bào)大道北往南的方向晚高峰18:00-18:30會(huì)進(jìn)行常規(guī)交通管制，每次我都會(huì)在管制前后上橋，40分鐘左右就可以到。上下班壓力完全沒有了。”他告訴記者，現(xiàn)在，到公司和回家的時(shí)間明顯比以前早一些?！败囁倏炝?，小刮擦事故也少了。最近幾個(gè)月感覺特別明顯?！?

“我每天都要開車走萬(wàn)家麗路高架再轉(zhuǎn)湘府路高架，去長(zhǎng)沙薈聚購(gòu)物中心上班，早高峰如果堵車需要一個(gè)多小時(shí)，有時(shí)候光排隊(duì)下高架都要半小時(shí)，現(xiàn)如今一般40分鐘就可以到達(dá)。”家住長(zhǎng)房·東郡的張先生告訴記者。

普通開車族口中的快，畢竟只是一種主觀感受。

按建成時(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，80km/h的車速就是一個(gè)標(biāo)尺?，F(xiàn)有的車速如何?

在調(diào)查采訪時(shí)，交警告訴記者這樣一個(gè)概念：高峰、平峰和低峰。在一天24小時(shí)中，總會(huì)出現(xiàn)交通流高峰、平峰和低峰，每天出現(xiàn)的時(shí)段大致接近，因此交通流存在一個(gè)以日為周期的小時(shí)交通量變化規(guī)律。

從數(shù)據(jù)看速度，會(huì)有更直觀的呈現(xiàn)：以2024年6月18日至25日為例，工作日區(qū)間，萬(wàn)家麗高架全天自由流速(一天中最高的小時(shí)級(jí)車速)為70.4，湘府路高架全天自由流速為68.1;平峰期，萬(wàn)家麗路高架自由流速70.3，湘府路高架自由流速68.1;晚高峰，萬(wàn)家麗路高架自由流速70.3，湘府路高架自由流速68;早高峰，萬(wàn)家麗路高架自由流速70.3，湘府路高架自由流速68.1。

6月25日16:45，記者趕在晚高峰之前，來(lái)到萬(wàn)家麗高架現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。萬(wàn)家麗橋下的一中隊(duì)崗?fù)だ铮薪痪ш?duì)特勤大隊(duì)一中隊(duì)的民警們正在忙碌著，通過(guò)監(jiān)控大屏，記者看到此時(shí)萬(wàn)家麗快速路比較通暢。

但就一會(huì)兒工夫，大屏里車越來(lái)越多，踩停剎車的顯示紅色的車燈也明顯多了起來(lái)。對(duì)講機(jī)里不停地傳來(lái)路況?！肮尾痢薄芭鲎病薄皳矶隆薄@樣的詞不時(shí)在對(duì)講機(jī)中出現(xiàn)，交警們忙著處理，進(jìn)進(jìn)出出。剛處理完一起事故進(jìn)崗?fù)さ囊恢嘘?duì)隊(duì)長(zhǎng)羅坤根本沒空搭理記者，一邊接對(duì)講機(jī)，一邊調(diào)度同事往現(xiàn)場(chǎng)趕?！拔覀兲幘蟆臁?分鐘內(nèi)得到現(xiàn)場(chǎng)。不好意思，你們先坐?！苯又渤鲩T上路。約半個(gè)小時(shí)，崗?fù)だ镏皇Ｏ铝艘粋€(gè)民警。

16:50-17:50，短短一小時(shí)內(nèi)，民警在電腦里記錄的事故已有7起。

17:55，車流量明顯加大，在晚報(bào)大道北往南上橋處已經(jīng)出現(xiàn)了擁堵。大屏里，在萬(wàn)家麗路遠(yuǎn)大路口的紅綠燈處，高架上車行緩慢，排成長(zhǎng)龍，而地面的萬(wàn)家麗路遠(yuǎn)大路口的紅綠燈處只有6臺(tái)汽車等候紅燈，比較暢通。

18:00，晚報(bào)大道北往南的匝道口入口進(jìn)行管控后，沒有車輛匯入，快速路上方車流逐漸恢復(fù)了順暢。

18:30，管控解除。此時(shí)，記者在路上看到，車流明顯減少。

疏堵 老路用上新辦法，實(shí)現(xiàn)“一升一降”

路還是那條路。從堵到通，從慢到快，這種變化從何而來(lái)?

“今年2月28日前是按照轄區(qū)的劃分對(duì)高架快速路進(jìn)行管理，9個(gè)中隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)2條快速路的管理，有利有弊。弊端是前期因?yàn)槎囝^管理、不夠精細(xì)，高架上也沒有常備的值守警力，這就容易造成警情的延緩，事故車及拋錨車的處置不夠及時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)距離的擁堵。優(yōu)點(diǎn)在于高架和地面可以協(xié)調(diào)管理，上下疏導(dǎo)，高架上面要走得動(dòng)，下面也要暢通?！遍L(zhǎng)沙市公安局交通警察支隊(duì)特別勤務(wù)大隊(duì)綜管中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)袁浩向記者介紹，今年1月，他們赴杭州高架大隊(duì)考察學(xué)習(xí)。交警有專業(yè)高架大隊(duì)的全國(guó)只有兩三個(gè)城市，其中就有杭州?！吧霞?jí)部門進(jìn)行了研究，決定讓我們大隊(duì)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一化、專門化的集中管理。下設(shè)兩個(gè)中隊(duì)，一中隊(duì)負(fù)責(zé)萬(wàn)家麗高架快速路，二中隊(duì)負(fù)責(zé)湘府路高架快速路?！?

根據(jù)現(xiàn)狀，大隊(duì)構(gòu)建了一套組合模式。主要圍繞高架優(yōu)先、緩進(jìn)快出的核心理念，在全線轄區(qū)內(nèi)落成13座瞭望哨崗?fù)みM(jìn)行日常值守。同時(shí)根據(jù)支隊(duì)“高架優(yōu)先、兼顧地面”的原則，協(xié)同地面，在高架沿線設(shè)立5個(gè)管制點(diǎn)，在早晚高峰期間進(jìn)行科學(xué)管制，卡車分流，削峰填谷，平衡高架與路面流量。

“管控時(shí)段，交警在快速路的匝道入口處設(shè)置管控提示牌，提醒過(guò)往車輛該入口已經(jīng)實(shí)施管控措施。同時(shí)，對(duì)應(yīng)橋下地面段道路的信號(hào)燈配時(shí)也會(huì)同步進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)加長(zhǎng)直行綠燈的時(shí)間來(lái)確保未進(jìn)入快速路的車輛在地面段也能正常通行。”一中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)羅坤告訴記者。

與此同時(shí)，積極探索“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，點(diǎn)上有人守、線上有車巡、面上有人控。以視頻巡查崗為例，由專人盯屏幕，通過(guò)主動(dòng)快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位事故、拋錨警情，從而減少報(bào)警警情的被動(dòng)處置時(shí)間。

記者了解到，警情處置已經(jīng)有了“三快”(快速發(fā)現(xiàn)、快速處置、快速撤離)機(jī)制，要求2分鐘發(fā)現(xiàn)、3分鐘到達(dá)、3分鐘處置。

6月28日調(diào)查采訪時(shí)，交警告訴記者兩個(gè)晚高峰的案例。上月，視頻巡查發(fā)現(xiàn)，有一輛車在行駛過(guò)程中突然放慢了速度，靠邊停車打開雙閃。民警火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，得知駕駛員心臟疾病突發(fā)，聯(lián)動(dòng)急救中心第一時(shí)間將病人緊急送醫(yī)。還有一個(gè)是一周前剛剛發(fā)生的，6月21日17時(shí)10分，視頻巡查發(fā)現(xiàn)，在萬(wàn)家麗高架荷花路至人民路路段由北向南有一名女子騎著電動(dòng)自行車逆行，車輛發(fā)現(xiàn)該女子逆行后紛紛緊急避讓，情況十分危險(xiǎn)。一中隊(duì)迅速調(diào)度在人民路值守的警力，成功將該女子攔停，并引導(dǎo)護(hù)送女子駕駛電動(dòng)車駛離高架至地面道路。

“按要求，自主發(fā)現(xiàn)警情占比要到70%。目前已經(jīng)做到60%。下一步，目標(biāo)是80%。與此同時(shí)，警情處置時(shí)間平均由原7分鐘減少到3分鐘內(nèi)，大部分處置時(shí)間在1分鐘左右?！庇浾吡私獾?，2月28日至6月28日，共四個(gè)月時(shí)間，兩條快速路交通擁堵明顯減少，平均車速大幅提高?！霸缤砀叻逋ㄐ熊囁佥^之前提升了30%左右，日間平峰時(shí)期行車速度提升了45%，通行能力和通行效率大幅提升?！痹聘嬖V記者。

期盼 再快點(diǎn)，真正能跑到設(shè)計(jì)時(shí)速!

萬(wàn)家麗高架快速路北起福元路，南至湘府路，2015年建成通車，全長(zhǎng)16.63km，設(shè)計(jì)車速為80km/h。湘府路高架快速路是長(zhǎng)沙南部東西向重要通道，2019年建成通車，主線全長(zhǎng)19.1公里，設(shè)計(jì)車速80km/h。

無(wú)論是感觀上的“比之前好多了”，還是“擁堵指數(shù)下降了”，實(shí)事求是地看，目前的萬(wàn)家麗、湘府路兩條高架快速路，還是“不夠快”。

“快速路還能不能更快?”

“河西到河?xùn)|什么時(shí)候能快起來(lái)?”

“長(zhǎng)沙的快速路什么時(shí)候可以成環(huán)成網(wǎng)?”

記者調(diào)查時(shí)，很多駕駛員有這樣的疑問(wèn)。特別是對(duì)于萬(wàn)家麗高架快速路這樣的南北通道，總感覺有階段性“腸梗阻”，上下班高峰期時(shí)，別說(shuō)“快”，要上橋甚至都有些“畏難”。

路還是那條路，跑的車卻越來(lái)越多，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

長(zhǎng)沙市公安局交通警察支隊(duì)指揮中心民警劉俊接受記者采訪時(shí)透露，長(zhǎng)沙汽車保有量達(dá)350萬(wàn)輛，日均活躍車數(shù)達(dá)160萬(wàn)輛，城區(qū)電動(dòng)自行車保有量200萬(wàn)臺(tái)。

“我們對(duì)城區(qū)活躍車輛出行數(shù)據(jù)進(jìn)行了深度分析。從時(shí)間特征來(lái)看，城區(qū)工作日車輛通勤高峰主要出現(xiàn)在7:28至9:00，17:28至19:00，其中，峰值分別出現(xiàn)在8:08至8:18、18:18至18:28;從空間分布來(lái)看，楓林路、芙蓉路等25條主干道，車輛集中出行的特征比較明顯?！眲⒖〗榻B，根據(jù)這些情況，交警專門針對(duì)25條主干道擁堵路段，在早晚高峰來(lái)臨之前，加大主干道綠燈時(shí)長(zhǎng)，實(shí)施3至5個(gè)路口小綠波帶，減少路口車輛等候信號(hào)燈造成的行車延誤，提前疏解車流量。同時(shí)，對(duì)擁堵路段周邊平行分流路段，同步實(shí)施高峰時(shí)段綠波優(yōu)化。通過(guò)對(duì)車輛通行軌跡分析，對(duì)25條主干道上的常規(guī)出行車輛發(fā)送提醒短信，告知交警在高峰前對(duì)主干道實(shí)施綠波保暢，引導(dǎo)車主提前出行、公交出行或者繞行，大幅減少通勤時(shí)間。

“高架就像一條大動(dòng)脈，地面就像一根根毛細(xì)血管，必須通過(guò)快處快撤、科學(xué)管制、設(shè)施完善、市民配合、服務(wù)提升這一套組合拳才能有持久成效?！痹普J(rèn)為。

還有駕駛習(xí)慣的因素。高峰時(shí)段，橋上堵，橋下卻比較空。記者在萬(wàn)家麗遠(yuǎn)大路口看到，快速路上的車行緩慢，地面路段比較暢通，萬(wàn)家麗遠(yuǎn)大路口的紅綠燈處只有6輛汽車等候紅燈?！皳矶碌臅r(shí)候下面比上面快，大家其實(shí)可以選擇走橋下?！庇浾卟稍L中不少交警這樣說(shuō)道。但是很多駕駛員習(xí)慣上高架，哪怕是從這個(gè)入口上、下一個(gè)入口出，也寧愿到高架上去“擠”。交警普遍認(rèn)為，兩條高架快速路主要是用來(lái)解決南北、東西長(zhǎng)距離的快速行程，如果行程很短，建議在高峰期選擇地面通道，而不是去擠占有限的資源。

提速要“破題”，另一方面是要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)思維。比如，冰雪天氣，橋隧的加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、路面的應(yīng)急處理，以及事故發(fā)生后，城管的快速清掃，都與路面行車暢通指數(shù)息息相關(guān)。

此外，規(guī)劃建設(shè)需科學(xué)前置。調(diào)查中，不少駕駛員表示有話要說(shuō)，“真的想吐槽”。駕駛員賀先生是每天走萬(wàn)家麗高架的老司機(jī)，他抱怨說(shuō)：“萬(wàn)家麗高架橋主匝合流及地面接駁點(diǎn)的設(shè)置不合理。比如萬(wàn)家麗廣場(chǎng)上來(lái)的車流量比較大，而且離路口比較近，緩沖車道比較短，車輛一入主道就要變道，變道就容易刮擦。地面下行匝道選點(diǎn)選在了城市繁華商圈，匝道開口距路面紅綠燈路口太近，不到50米。上下行匝道的配合也有一點(diǎn)問(wèn)題，上下距離太近，交叉變道嚴(yán)重影響通行?！?

也有市民建議，長(zhǎng)沙應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)，畢竟目前兩條高架快速路布局在城市東部和南部，而河西只有成環(huán)的二環(huán)線，導(dǎo)致其通行壓力往往在節(jié)假日和高峰時(shí)段尤其明顯。高架成環(huán)成網(wǎng)后，道路就還會(huì)有提速空間。

據(jù)記者了解，長(zhǎng)沙城區(qū)道路里程2865.3公里，路網(wǎng)密度7公里/平方公里，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8公里/平方公里，快速路和支路嚴(yán)重不足。

正因此，近年來(lái)長(zhǎng)沙多方發(fā)力，加快交通路網(wǎng)改善?！昂?xùn)|萬(wàn)家麗高架北延線通車后和星沙聯(lián)絡(luò)線形成互通，長(zhǎng)沙城區(qū)高架體系正式成環(huán)，城區(qū)快速路交通更有保障了?！遍L(zhǎng)沙交警支隊(duì)秩序科民警諸凡藝告訴記者，“同時(shí)，我們也致力于進(jìn)行擁堵點(diǎn)、擁堵路段的交通組織優(yōu)化，比如在洋湖路的翠湖路口至羅谷塘路口段，我們提出運(yùn)用相鄰道路分流左轉(zhuǎn)與掉頭車流的方案，在洋湖路實(shí)施禁左、禁掉頭，同時(shí)采取優(yōu)化斑馬線設(shè)置，壓減信號(hào)燈相位等措施，破解洋湖路交通瓶頸?！?

呼吁 齊努力，莫“添堵”

無(wú)論筑路者，還是駕駛員、交警，車暢其流，是大家共同的心愿。

既然都不想堵，但有時(shí)候路上偏又這么堵，到底誰(shuí)在“添堵”?

“還是有部分駕駛員對(duì)于工作日早晚高峰時(shí)期的常態(tài)化管制不理解。這些常態(tài)化的管制是根據(jù)高架快速路高峰時(shí)期的車流量、車行速率進(jìn)行的短時(shí)間管制，只有高架這條‘大動(dòng)脈’通暢了，圍繞它的‘微型血管’式的匝道和地面道路才能順暢匯入通行，如果不在高峰時(shí)期加以科學(xué)管制，任由匝道車輛大量匯入本來(lái)就擁堵的高架主道，超過(guò)了主道的承載量，那最終的結(jié)果就是高架主道、上行匝道甚至周邊地面道路全部擁堵絞死?！痹葡Ｍ@些常態(tài)化的管制能得到駕駛員的支持和理解。

6月份，晚報(bào)調(diào)查組的多名記者在萬(wàn)家麗、湘府路兩條高架快速路上駕車時(shí)，發(fā)現(xiàn)這樣一些現(xiàn)象：有行人走路上高架，有司機(jī)上橋直接實(shí)線變道、搶道，有司機(jī)靠邊停車開視頻會(huì)議，有司機(jī)邊開車邊撥打電話……這些不文明行為可謂五花八門，有的讓人心驚膽戰(zhàn)。

“車輛擁堵主要是因?yàn)橥话l(fā)警情引起的，比如事故、拋錨、車輛故障，貨車、摩托車、電動(dòng)車闖禁通行等。其次就是匝道并入主道的車輛無(wú)序?qū)е碌模粋€(gè)小小的擁堵需要幾分鐘甚至十幾分鐘才能消化?！庇浾卟稍L中，交警也吐槽，說(shuō)有的駕駛員太“糊涂”太“任性”。

“上周，通過(guò)視頻巡邏發(fā)現(xiàn)，在湘府路高架東往西洞井路上行匝道處有一輛車拋錨。當(dāng)時(shí)下著暴雨，這輛車造成了路面擁堵，民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)居然是車沒油了。我們只能把車輛移至路邊，立刻調(diào)度警力前往加油站幫忙打油。這樣的事情還不少，也有司機(jī)看到車輛油表亮燈了，就停在路上不動(dòng)了，造成后面的堵車。有常識(shí)的司機(jī)都知道油表報(bào)警還可以開一段距離。”說(shuō)到這里，交警搖了搖頭，顯得很無(wú)奈，“駕駛員出門之前，一方面要檢查車輛的安全性能，另一方面要查看車輛的油料是否充足，這是最起碼的。”

交警介紹，面包車本身不能違規(guī)載重，但是去年有個(gè)面包車司機(jī)把座位拆掉，裝載160包水泥沙子上了快速路，在行駛中發(fā)生爆胎。雖有交警調(diào)派大型拖車趕到現(xiàn)場(chǎng)卸貨裝運(yùn)施救撤離，堵車仍持續(xù)近半小時(shí)。

“還有就是，有輕微刮擦?xí)r，請(qǐng)車主們快速拍照，快速離開?！闭f(shuō)到這里，袁浩頗為無(wú)奈。在他印象中，總有不少的車主認(rèn)為要等到交警來(lái)才放心。一個(gè)小刮擦，就把橋上堵成了大長(zhǎng)龍?！澳壳暗目焯幙熨r制度是很完善的。城市快速路不像其他道路，有其特殊性，類似高速公路，只能前進(jìn)，不能后退，一處堵塞處理不及時(shí)，就會(huì)把‘大動(dòng)脈’堵成‘巨型停車場(chǎng)’?！?

袁浩呼吁：“想要快速路既快又暢通，光靠我們交警努力還不夠，希望各位駕駛?cè)俗袷貥?biāo)志標(biāo)線、不隨意變道、正確使用轉(zhuǎn)向燈、開車不打手機(jī)、不過(guò)慢行駛;發(fā)生輕微交通事故，快處快撤;出行前檢查車況。”

長(zhǎng)沙城區(qū)道路

里程 2865.3公里

路網(wǎng)密度 7公里/平方公里

快速路 95公里

主干路 1342公里

次干路 808公里

支路 1190公里

調(diào)查組成員：洪孟春 胡建紅 梁瑞平 李霞 何樂