華聲在線全媒體記者 劉家璇 劉鎮(zhèn)東 余蓉 黃京
“入園幼兒逐年下降，而租金成本逐年上漲，園所日常運(yùn)營成本居高不下，面臨嚴(yán)重虧損，已無法讓我園維持正常運(yùn)營。本園區(qū)將于7月19日正式終止辦學(xué)?！薄坝捎诙喾N因素導(dǎo)致無法正常運(yùn)營，園所正在考慮轉(zhuǎn)型，2024年秋季班暫停招生?！薄?，湖南多所民辦幼兒園發(fā)布通告，有的遺憾退出，有的被迫轉(zhuǎn)行。
10年前，破解“入園難、入園貴”，是教育部門落實(shí)的“頭等”民生實(shí)事；10年后，隨著招生人數(shù)斷崖式下降、經(jīng)營難度逐年攀升，一批民辦幼兒園陷入困境。
日前召開的黨的二十屆三中全會明確要求，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。早在2023年底，湖南已印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對學(xué)齡人口變化調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局的通知》，要求“有序組織幼兒園設(shè)并轉(zhuǎn)撤”。
在此背景下，民辦幼兒園之“困”如何破局？轉(zhuǎn)型之路又在何方？記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
在長沙美吉姆早教托育中心的廚藝課上，孩子們在認(rèn)識并了解各種健康食材。通訊員 攝
使出“十八般武藝”，招生仍很困難
“以前幼兒園在招生方面不用下太多‘功夫’?！睆臉I(yè)13年的民辦幼兒園園長劉麗（化名）回憶，“最火爆的時候，寶媽剛懷孕就來咨詢，生怕孩子將來到了年齡會沒學(xué)位。但現(xiàn)在，情況已經(jīng)反過來了?！?
長沙一家民辦幼兒園園長芳姐（化名）也有同感：“2023年以前，我們幼兒園年年爆滿。但今年學(xué)費(fèi)打了折，發(fā)動全體員工出去招生，都還招不滿?！?
教育部最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國共有幼兒園27.44萬所，共有在園幼兒4092.98萬人。相比2022年，幼兒園減少1.48萬所，在園幼兒減少534.57萬人。
民辦幼兒園招生難的背后，出生率并非唯一原因。為解決困擾老百姓的“入園難、入園貴”問題，2018年國務(wù)院出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，提出學(xué)前教育的“兩個比例”：公辦園在園幼兒占比提高到50%、普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%，并且禁止民辦幼兒園上市。這使得一些非普惠性的民辦幼兒園在招生中處于劣勢地位。
湖南某民辦幼兒園園長吳艷（化名）3年前開辦了12所幼兒園，如今由于周邊適齡幼兒人數(shù)減少、居高不下的商業(yè)房租等原因，她已被迫關(guān)閉了6所幼兒園，今年9月可能還將關(guān)閉2所幼兒園。“看著一手打造的園所關(guān)上大門，真的很心疼?！眳瞧G說，她正在積極轉(zhuǎn)型，謀劃新的賽道，“我不會關(guān)掉所有幼兒園，想在尋找未來發(fā)展道路上，堅(jiān)守我對幼教事業(yè)的初心與情懷?！?
優(yōu)勝劣汰是必然，提高保教質(zhì)量是關(guān)鍵
教育部的數(shù)據(jù)顯示，2022年全國在園幼兒人數(shù)較上年下降3.7%，而湖南省的降幅更大，達(dá)到5.8%。尤為值得注意的是，湖南省2022年減少的在園幼兒人數(shù)，占全國減少總數(shù)的7.5%。
適齡幼兒減少，相較于招生較為穩(wěn)定的公辦幼兒園，自負(fù)盈虧的民辦幼兒園先一步進(jìn)入“淘汰賽”。
面對日益激烈的競爭，貝拉德教育集團(tuán)總園長、創(chuàng)始人盧建芳決定采取“做減法”的方式，重新審視并定位幼兒園的發(fā)展方向。她認(rèn)為，教育的本質(zhì)在于質(zhì)量而非數(shù)量，幼兒園應(yīng)當(dāng)專注于提升教育品質(zhì)，打造“小而美”的教育環(huán)境。
無邊界課堂，是這所幼兒園最具特色的教學(xué)模式之一。它打破了傳統(tǒng)課堂的界限，將學(xué)習(xí)場所延伸到大自然、博物館、社區(qū)乃至更遠(yuǎn)的地方。在這里，孩子們可以近距離觀察動植物的生長變化，感受歷史文化的厚重底蘊(yùn)，體驗(yàn)不同地域的風(fēng)土人情。得益于良好的保教質(zhì)量，該園深得周邊家長的信賴，生源一直較為穩(wěn)定。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分主動關(guān)停的幼兒園，會主動選擇與自己幼兒園同等水平或更高水平的幼兒園合作，將現(xiàn)有生源“輸送”過去。接收幼兒的幼兒園得到了更多生源，則意味著有了更多的財(cái)政補(bǔ)助、社保費(fèi)減免等優(yōu)惠，發(fā)展空間也就更大。幼兒所接受的保教質(zhì)量沒有下降反而有所上升，家長也放心。
這是一種幼兒園關(guān)停潮下的“馬太效應(yīng)”：經(jīng)營不善的幼兒園倒閉后，會給依舊堅(jiān)挺在市場浪潮中的優(yōu)質(zhì)幼兒園更多空間發(fā)展。
“隨著幼兒園之間的競爭加劇，優(yōu)勝劣汰成為必然現(xiàn)象?！囃础^后，學(xué)前教育市場將走向更規(guī)范的高質(zhì)量發(fā)展之路。”湖南教育部門一位工作人員指出，良性競爭是促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展的驅(qū)動力，這也倒逼各家幼兒園不斷“修煉內(nèi)功”，努力提高辦園質(zhì)量，優(yōu)化園所環(huán)境，豐富服務(wù)項(xiàng)目，最終受惠的還是老百姓。
“當(dāng)下民辦幼兒園應(yīng)該‘抱團(tuán)取暖’，互相合作優(yōu)化教學(xué)與服務(wù)?！焙祥L沙賽迪教育集團(tuán)董事長謝承香介紹，該集團(tuán)旗下幼兒園正在籌備與美吉姆國際兒童教育中心進(jìn)行合作，進(jìn)一步借鑒其在早教、托育方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，進(jìn)行師資補(bǔ)充和教學(xué)學(xué)習(xí)，為開設(shè)托育服務(wù)而積極準(zhǔn)備。
“幼兒園要‘修煉內(nèi)功’，提高保教質(zhì)量才是吸引生源的關(guān)鍵?！倍辔唤逃龑＜抑赋觯褶k幼兒園在提供多樣化、個性化教育服務(wù)方面持續(xù)展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢，只要不斷追求創(chuàng)新與發(fā)展，各類幼兒園都能尋找到適合自身的市場定位。
積極“自救”轉(zhuǎn)型托育，這條路并不好走
招生危機(jī)下，不少民辦幼兒園投資者、經(jīng)營者紛紛“摸著石頭過河”，尋求轉(zhuǎn)型出路。
幼兒園轉(zhuǎn)型托育，是一條積極“自救”之路，然而對于民辦幼兒園來說，這條路并不好走。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，0—3歲的嬰幼兒所需的照護(hù)要求與3—6歲的幼兒園有明顯區(qū)別，這對硬件設(shè)施、師資配備等有了更高要求。
“從幼兒園轉(zhuǎn)型‘托幼一體’，并不僅僅是‘增加幾個教室’那么簡單?！遍L沙市芙蓉區(qū)馬王堆幼兒園園長姜月說，嬰幼兒活動區(qū)域需確保無尖銳突出物，鋪設(shè)軟地墊和軟包，并配備防撞與防夾手設(shè)計(jì)，同時，每間教室都需設(shè)置滿足嬰幼兒生活需求的配餐臺、尿布臺和清洗臺等，這些無疑都會大大增加硬件成本。這并不是一筆小數(shù)目。
此外，托班老師與幼兒園常規(guī)班老師的要求也不一樣。托育班老師需要重新適應(yīng)和學(xué)習(xí)針對更小年齡段兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)、教育需求及保育知識，掌握更多關(guān)于嬰兒護(hù)理和早期發(fā)展的專業(yè)技能?！巴邪嗾n程內(nèi)容也要更適合他們的年齡和理解力，不能簡單‘復(fù)制’幼兒園普通班級課程。”
高昂的運(yùn)營成本是另一只“攔路虎”。
有民辦幼兒園園長給記者算了一筆賬：假設(shè)開設(shè)3個托育班，每班招收20名嬰幼兒，則至少需要9名保育人員、6名專任教師、2名炊事人員、1名衛(wèi)生保健人員。假設(shè)能以3500元/月的工資招到合適的員工，則每月需要支付員工工資和五險一金共約8.4萬元。
“考慮到水電費(fèi)、場地租金、教具費(fèi)、改建裝修費(fèi)以及招生宣傳費(fèi)等各項(xiàng)開支，我們每生每月需要收取2000元的托育費(fèi)，才能勉強(qiáng)維持不虧本狀態(tài)?！睆臉I(yè)24年的幼兒園園長何平（化名）表示，不合理的低價勢必要犧牲掉教學(xué)質(zhì)量，這對幼兒是不負(fù)責(zé)任的。
但大多數(shù)家長能接受的托育費(fèi)為每月1000—1500元左右?！拔覀儺?dāng)然希望孩子能在一個好的環(huán)境中成長，學(xué)習(xí)到新知識，結(jié)交新朋友?！?0后奶爸李君無奈地說，“但除了托育，還有房貸、日常生活開銷、孩子的其他教育投資等支出，而托班動輒大幾千的價格讓人望而卻步?！?
發(fā)展普惠托育，仍需多方支持
2024年政府工作報(bào)告明確提出，要多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。黨的二十屆三中全會明確要求，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。
我省今年3月出臺的《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》提出，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。長沙市、永州市、常德市等市州積極響應(yīng)，紛紛出臺普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法。長沙市出臺文件，明確提出鼓勵各級政府和部門采取提供場地、減免租金、補(bǔ)貼運(yùn)營經(jīng)費(fèi)等措施,加大對社會力量開辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持。
湖南“一二三托育中心”的創(chuàng)始人王艷春，依托社區(qū)提供的免費(fèi)場地，今年成功開辦了第二家具有普惠性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)。僅此一項(xiàng)，每月房租就能節(jié)省1萬元。
該機(jī)構(gòu)按年齡段開設(shè)了3個班型，共提供40個托位，平均每個孩子每月的托位費(fèi)為1980元。此外，還提供全日、半日、臨時托、延時托等多種形式的服務(wù)，收費(fèi)也更細(xì)化更合理，滿足家長的多樣化需求。
憑借極高的“性價比”，“一二三托育中心”贏得了周邊大批年輕家長的認(rèn)可，托位利用率高達(dá)80%，這讓王艷春看到了托育事業(yè)的美好前景。
位于長沙市芙蓉區(qū)的艾樂幼兒園是一所普惠性民辦園，2023年投入70萬元打造了標(biāo)準(zhǔn)化托育教室，并成立早教托育中心，實(shí)行托幼一體化運(yùn)營式。“今年春季學(xué)期我們成功開設(shè)了4個托育班，家長認(rèn)可度比較高。”該園執(zhí)行園長趙娟表示，雖然托育目前尚未實(shí)現(xiàn)盈利，但有利于招攬生源，畢竟對托育滿意的家長，極可能在孩子長大后仍愿意將孩子繼續(xù)送到這里上幼兒園。
“政府和社會各界應(yīng)該更加關(guān)注工薪家庭的育兒需求，提供更多的政策支持和補(bǔ)貼，讓優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)能夠更加普及，減輕家庭的負(fù)擔(dān)。”有教育專家建議，“同時，鼓勵和支持社區(qū)、企業(yè)等多元主體參與托育服務(wù)體系建設(shè)，通過增加供給、優(yōu)化資源配置，逐步構(gòu)建一個既經(jīng)濟(jì)又高效的托育服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)‘幼有所育’，讓每個孩子都能在愛與關(guān)懷中健康成長?！?
托育關(guān)系千家萬戶，普惠承擔(dān)民生之重。構(gòu)建多元、專業(yè)、系統(tǒng)的托育體系，仍需要各地政府做出更為長遠(yuǎn)的規(guī)劃與考量。