雨花區(qū)圭塘河鳥瞰。

東塘街道“小巷回聲“推動(dòng)基層自治。

青年人才匯聚雨花區(qū)，圖為湖南曉光科技有限公司一線研發(fā)人員。

雨花區(qū)托育綜合服務(wù)中心科學(xué)分齡托育、普惠式收費(fèi)。

生態(tài)是最大的民生福祉，圖為黎托生態(tài)公園附近。

本版圖片均由雨花區(qū)委宣傳部提供

■ 歐陽倩

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》表明，以人民為中心始終是中國(guó)全面深化改革的價(jià)值取向。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，日前，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)提出“深化改革20條”。其中，涉及民生改革的有11項(xiàng)。

在發(fā)展中保障和改善民生，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，更是雨花區(qū)遵循的行動(dòng)“指南”。在雨花區(qū)民生畫卷里，既浸透著濃濃的民生情懷，更鐫刻著堅(jiān)毅永恒的改革足跡。

一個(gè)信念始終堅(jiān)守——

抓民生，要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)

民生工作面廣、量大、頭緒多。要持續(xù)保障和改善民生，認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系至關(guān)重要。

雨花區(qū)在做的，是以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，不斷夯實(shí)民生物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，通過改善人民生活為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

這不僅需要智慧，更需要魄力。

數(shù)據(jù)讓人振奮：2023年，雨花區(qū)全年GDP總量全省最大，增速5%、高于省市平均、持續(xù)走在前列;全口徑稅收體量(含煙)、制造業(yè)稅收占比全省第一;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，增速居全市第一。經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到28.05萬戶、增長(zhǎng)16.85%、總量居中西部第一、增速全市第一。

榮譽(yù)令人珍惜：今年以來，雨花區(qū)位列2024年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第10，居中西部第一、2024年度全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)第7，位列全省首位，2024年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)第34，為全省首位。

進(jìn)一步全面深化民生改革，雨花區(qū)擁有著堅(jiān)實(shí)的依托、強(qiáng)大的底氣、澎湃的動(dòng)力!

——開源節(jié)流增投入，財(cái)政連年向民生傾斜。

這幾年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，財(cái)政收入增速放緩，但雨花區(qū)對(duì)民生領(lǐng)域的投入毫不吝嗇。在教育、醫(yī)療、社保、住房保障和就業(yè)等幾項(xiàng)與老百姓息息相關(guān)的支出，在公共財(cái)政預(yù)算支出中占比超過八成。

改善民生，錢從哪里來?公款消費(fèi)一再遏制，一般性政府性支出一再減少，節(jié)會(huì)活動(dòng)等一再節(jié)約。雨花區(qū)確保財(cái)富蛋糕“大頭”分給百姓。

一筆筆真金白銀撥向民生工程：近3年，雨花區(qū)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)18.57億元、22.82億元、23.78億元，約占全區(qū)可用財(cái)力的50%;今年以來，大手筆推進(jìn)老舊小區(qū)煥新行動(dòng)，鋪排改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)102個(gè)，涉及房屋580棟、居民18586戶;堅(jiān)持穩(wěn)崗擴(kuò)崗并舉、政策服務(wù)協(xié)同，確保全區(qū)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)總體穩(wěn)定……

——問需于民、問計(jì)于民，理念一以貫之。

居廟堂之高，更需走出辦公室、走出“自我設(shè)計(jì)”。到老百姓中間去!今年以來，雨花區(qū)依托“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)，問民之所需、所盼、所想。群眾興趣大不大、認(rèn)可不認(rèn)可，這是民生項(xiàng)目立項(xiàng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。也正因?yàn)檫@樣，雨花區(qū)有效避免了民生項(xiàng)目出現(xiàn)閑置、利用率低的情況。

辦民生事，必須問計(jì)于民。如何實(shí)施、該做哪些，怎樣更具針對(duì)性?雨花區(qū)尊重群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)，以較小的成本投入，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益。

——盯住“最后一公里”，把民生成果作為考核隊(duì)伍的重要指標(biāo)。

金杯銀杯不如老百姓的口碑。這幾年，雨花區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各個(gè)街鎮(zhèn)、部門的考核直接與老百姓獲得感對(duì)標(biāo)。把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為考核干部的“標(biāo)準(zhǔn)尺”。

雨花區(qū)還推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，把社保、醫(yī)保辦理等事項(xiàng)下沉到社區(qū)，用政府權(quán)力的“減法”換取民生改善的“乘法”;把法律援助、糾紛調(diào)解等工作室開到老百姓家門口，用服務(wù)的“加法”換取老百姓一張張笑臉。

一個(gè)理念始終堅(jiān)持——

抓民生，要解決好一個(gè)個(gè)群體煩心事

民生工作，說到底是“人的文章”。讓民生更有溫度，既需要關(guān)注多數(shù)人的需求，也需要真切回應(yīng)少數(shù)人的期盼。

“老”與“幼”，“多”與“少”，在民生服務(wù)上并不是矛盾關(guān)系，群體的“兩頭”都要均衡好。

養(yǎng)老與托育，是每個(gè)家庭的關(guān)切所在，也是雨花區(qū)民生改革的重點(diǎn)。雨花區(qū)穩(wěn)穩(wěn)托起一“老”一“小”的幸福。

雨花區(qū)建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家、街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心13家、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)站144家，共有養(yǎng)老床位5452張。今年以來，雨花區(qū)大力探索居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體制改革。

在砂子塘街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，按照不同的養(yǎng)老需求設(shè)置了照護(hù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、文體活動(dòng)區(qū)、醫(yī)養(yǎng)融合區(qū)等區(qū)域，能提供全日托養(yǎng)、日間照料、居家上門、老年餐桌、教育娛樂等全方位服務(wù)。并通過“政府支持、街道兜底、連鎖運(yùn)營(yíng)”的方式，有力保障了養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性和可持續(xù)性，同時(shí)也有效降低了運(yùn)營(yíng)成本。在左家塘街道，依托“街道級(jí)中央廚房+社區(qū)老年助餐點(diǎn)”，打造“自營(yíng)蔬菜基地+高標(biāo)準(zhǔn)食物制作+21社區(qū)服務(wù)站配送+最后100米配送到家”，實(shí)現(xiàn)送餐“全鏈條”。同時(shí)，積極探索“日常老年餐+老年聚會(huì)餐+針對(duì)性疾病套餐”，滿足老年人多樣性需求。

3歲以下的嬰幼兒誰來帶?雨花區(qū)托育服務(wù)來幫忙。計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托、四點(diǎn)半延時(shí)托、周末托、假期托、親子早教……雨花區(qū)積極創(chuàng)新為家長(zhǎng)提供“菜單式”托育服務(wù)。雨花區(qū)還構(gòu)建了以社區(qū)托育點(diǎn)、幼兒園托班、企業(yè)托育園、家庭托育點(diǎn)為主體，四者協(xié)同互補(bǔ)的托育服務(wù)體系。

探索托育服務(wù)醫(yī)養(yǎng)教一體化，雨花區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還與轄區(qū)內(nèi)已備案托育機(jī)構(gòu)簽訂“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)協(xié)議，雙方將在綠色就醫(yī)通道、健康巡診、業(yè)務(wù)支持、健康指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)等方面開展深入合作。托育中心和雨花區(qū)婦幼保健院簽訂醫(yī)育結(jié)合協(xié)議，專業(yè)醫(yī)生在中心定期坐診，對(duì)因照護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致的嬰幼兒健康偏離問題進(jìn)行篩查、干預(yù)處理，定期舉辦“送醫(yī)送教”，為家長(zhǎng)提供咨詢和指導(dǎo)。

廣大青年是雨花區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。近年來，雨花區(qū)聚天下青年英才，集青春蓬勃?jiǎng)幽?，以推進(jìn)青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，突出“強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)”“健全引人用人留人機(jī)制”“完善養(yǎng)老托育服務(wù)”等重點(diǎn)，著力解決青年婚戀交友、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房醫(yī)療等痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，出臺(tái)青年人才骨干認(rèn)定、大學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、青年人才公寓建設(shè)與使用管理、青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持等“1+N”配套政策，系統(tǒng)優(yōu)化吸引青年和人才的公共政策，建立健全符合青年成長(zhǎng)規(guī)律的全鏈條支持機(jī)制，不斷改善青年發(fā)展的工作生活環(huán)境，讓青年人才激蕩出澎湃的城市活力。

作為需要“格外關(guān)心、格外關(guān)注”的群體，殘障人士日常生活的便捷度和舒適度是衡量幸福感和滿足感的重要標(biāo)準(zhǔn)。在雨花區(qū)，無障礙改造不僅是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)民心工程。

今年，雨花區(qū)累計(jì)為50戶困難殘疾人家庭及1個(gè)社區(qū)實(shí)施了無障礙改造，改造內(nèi)容涵蓋衛(wèi)生間改造、廚房改造、安裝扶手、鋪設(shè)防滑地磚等多個(gè)方面。我們可以看到，殘障人士家里，衛(wèi)生間安裝了抓桿和防滑地磚，廚房也進(jìn)行了低矮化處理，這些看似微不足道的細(xì)節(jié)，卻溫暖了殘障人士的心靈。

一份情懷始終縈繞——

抓民生，要抓好“最后一百米”的服務(wù)

社區(qū),是基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”,也是服務(wù)百姓的“最后一百米”。

以社區(qū)為“圓心”、步行15分鐘為“半徑”，“畫”一個(gè)便民生活圈。在近日發(fā)布的湖南省第二批一刻鐘便民生活圈名單中，長(zhǎng)沙入選的64個(gè)社區(qū)中，雨花區(qū)有13個(gè)，約占五分之一。

舒適的生活圈，有著高品質(zhì)的環(huán)境。雨花區(qū)有老舊小區(qū)267個(gè)。這些小區(qū)大多配套不齊全、設(shè)施陳舊。雨花區(qū)每年都會(huì)由人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，選出該年老舊小區(qū)的名單。一年接著一年干，一屆連著一屆干。屋面防水翻新、建筑外立面及房屋公共部位修繕……看得見的改造讓“高齡”小區(qū)“逆生長(zhǎng)”;施行雨污分流、管網(wǎng)維修……“看不見”的改造“充實(shí)”老舊小區(qū)的底子。

舒適的生活圈，有著便利的設(shè)施。雨花區(qū)有著長(zhǎng)沙市唯一的全國(guó)完整社區(qū)試點(diǎn)社區(qū)——金科園社區(qū)。所謂“完整社區(qū)”，是指從幼兒園、托兒所，到養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院，從便利店、菜店，到藥店、理發(fā)店，再到小公園，健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，這些居民日常生活所需的服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所，老百姓“觸手可及”。

建設(shè)完整社區(qū)，關(guān)鍵從解決業(yè)主急難愁盼問題入手。雨花區(qū)依托市、區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，制定完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清單，從政府、原產(chǎn)權(quán)單位與管線單位、社會(huì)資金、居民自籌等途徑籌集了1.28億元資金，用于拆除違建、修繕樓道、多網(wǎng)合一、提質(zhì)綠化、新增充電樁、完善停車位等改造，補(bǔ)齊設(shè)施短板。同時(shí)，社區(qū)整合存量空間資源，優(yōu)化改造公共活動(dòng)空間，建成“快樂星球”主題公園、彩虹之光公園、清廉廣場(chǎng)等文體設(shè)施。

舒適的生活圈，有著創(chuàng)新的基因。

小區(qū)作為居民生活最小單元，雨花區(qū)創(chuàng)新舉措把各類小區(qū)“管”起來。

一朵朵“創(chuàng)新之花”在社區(qū)綻放。井灣子街道井巷社區(qū)推出“3313工作法”，打造“議事、護(hù)學(xué)、維修”三個(gè)崗?fù)?，破解“誰來聽”的問題;推出“志愿紅”“事務(wù)藍(lán)”“環(huán)保綠”三支志愿者服務(wù)隊(duì)，破解“誰來應(yīng)”的問題;成立一個(gè)“鄰幫網(wǎng)格調(diào)度中心平臺(tái)”，破解“有人答”的問題;連續(xù)五年成功創(chuàng)建“居民零上訪、安全零事故、治安零發(fā)案”的“三零”社區(qū)建設(shè)品牌等榮譽(yù)。

侯家塘街道首創(chuàng)“共享物業(yè)”，選擇相鄰或相近的多個(gè)微小區(qū)“連片打包”，實(shí)施“大物業(yè)”管理，解決了由于樓棟零散、規(guī)模較小物業(yè)公司不愿入駐的難題。

東塘街道推出“巷院?jiǎn)卧敝卫硇履Ｊ剑ツ晟鐓^(qū)評(píng)選出“最美小院”11個(gè)，“最整潔單元”8個(gè)，“最規(guī)范小巷”3條，通過典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民的主人翁意識(shí)，積極參與社區(qū)共建共治?！跋镌?jiǎn)卧敝卫砟Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)了老舊無物業(yè)小區(qū)從“社區(qū)兜底”向“居民自治管理”的轉(zhuǎn)變。

……在一項(xiàng)項(xiàng)舉措中，從中我們看到的是民情民意的暢通，感受到的是老百姓共建共享的熱情，觸摸到的是創(chuàng)新創(chuàng)意的活力。

我們應(yīng)該看到，改革進(jìn)行到今天，面對(duì)的都是難啃的“硬骨頭”。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,需持之以恒、久久為功。

我們可以看到，在群眾“看病難難看病”的呼聲中開出醫(yī)藥衛(wèi)生改革“藥方”，在家長(zhǎng)們怕“輸在起跑線”的憂慮中尋找教育均衡發(fā)展的方向……雨花區(qū)在奮進(jìn)中不斷實(shí)現(xiàn)民生新景愿。

人民至上!雨花區(qū)將繼續(xù)做民生改革的行動(dòng)派和實(shí)干家，把區(qū)域的發(fā)展落腳在百姓的共同發(fā)展上，把前進(jìn)的力量凝聚在民生事業(yè)的藍(lán)圖中，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。