彭 婷 武 岳

洞庭之南，湘江之濱，偉人故里湘潭屹立于此。

在這片5006平方公里的土地上，流淌著222條河流，漣水、涓水兩大水系匯入湘江，形成“一江兩水”脈絡(luò)格局。371座水庫(kù)星羅棋布，各類(lèi)河壩、水閘、灌排站依勢(shì)而建，為農(nóng)業(yè)灌溉和水旱災(zāi)害防御貢獻(xiàn)力量。

興水利、守安瀾。今年來(lái)，在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路下，因水而生、因水而興的湘潭市，在奮進(jìn)新征程的道路上大力推動(dòng)水利項(xiàng)目建設(shè)，注重“建”與“管”并重，抓好“量”與“質(zhì)”提升，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目到位資金13.435億元

12月初，湘潭湘江修復(fù)治理提質(zhì)改造工程(一期)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，近百名工人頭戴安全帽，采用多點(diǎn)作業(yè)、多線協(xié)同、全面開(kāi)花的辦法，搶抓晴好天氣，拉滿項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)度條”。

湘潭湘江修復(fù)治理提質(zhì)改造工程，是中央增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資7.08億元，為該市有史以來(lái)最大的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。其中，一期投資4.28億元，是長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展2024年標(biāo)志性工程，共修復(fù)治理、提質(zhì)改造湘潭河?xùn)|、河西兩個(gè)保護(hù)圈堤防9段38.522公里、改建穿堤建筑物21座，硬化堤頂?shù)缆?6.5公里，困擾市民多年土堤出行一身泥的問(wèn)題得以解決。項(xiàng)目完工后，湘江湘潭城區(qū)段將形成高標(biāo)準(zhǔn)防洪保護(hù)圈，為城市發(fā)展提供安全和保障。

增發(fā)國(guó)債是中央支持地方開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力的重大決策部署，也是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的重要安排，對(duì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)有效投資，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)意義重大。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部安排部署，湘潭市積極謀劃，2023年成功申報(bào)44個(gè)增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目(含2個(gè)打捆項(xiàng)目)，共安排國(guó)債資金9.516億元。截至目前，已累計(jì)完成投資約9億元。

今年以來(lái)，湘潭市聚焦水利短板，瞄準(zhǔn)投資政策，在中央預(yù)算內(nèi)、中央發(fā)展基金上協(xié)同發(fā)力，加上國(guó)債項(xiàng)目，共爭(zhēng)取國(guó)、省到位資金13.435億元，爭(zhēng)資規(guī)模為歷史之最。一系列水利項(xiàng)目的實(shí)施，極大改善了民生。

在湘潭縣，白曉塘水庫(kù)、上石壩水庫(kù)、曉南壩水閘等項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙。該縣共有19個(gè)增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目，這些項(xiàng)目建成后，將保障24座水庫(kù)、13座水閘蓄水、抗洪保供安全，改善12萬(wàn)余畝灌溉能力，方便沿線10.7萬(wàn)名群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通出行。

在湘鄉(xiāng)市，增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目建設(shè)步伐不停歇，總投資2.13億元的五大類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)足馬力，全面推進(jìn)。以中型水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目為例，該市12座修建于上世紀(jì)60年代的水閘，因常年超負(fù)荷運(yùn)行，出現(xiàn)啟閉設(shè)施失靈、閘門(mén)銹蝕、傾斜等問(wèn)題。湘鄉(xiāng)市爭(zhēng)取9200萬(wàn)元國(guó)債項(xiàng)目資金，對(duì)這些水閘進(jìn)行拆除重建或提質(zhì)改造，解決了多年來(lái)市民想解決而無(wú)法解決的水閘隱患問(wèn)題。

在岳塘區(qū)，全區(qū)緊緊圍繞小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，掀起水利冬修熱潮。目前，該區(qū)30處冬修農(nóng)業(yè)水利工程陸續(xù)完工，可新增蓄水能力約6萬(wàn)立方米，改善灌溉面積1227畝，進(jìn)一步打通農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”。

只爭(zhēng)朝夕，“兩個(gè)年”行動(dòng)更好服務(wù)中心大局

今年3月，湘潭市水利局2024年“水利講堂”第一期開(kāi)講。湖南省水利廳建設(shè)處一級(jí)調(diào)研員、水利專(zhuān)家彭如新受邀，以《水利工程建設(shè)管理與質(zhì)量提升》為題，從水利工程基本建設(shè)程序、前期工作、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施等方面進(jìn)行深入系統(tǒng)地講解。他還解讀了水利工程驗(yàn)收管理制度規(guī)定、驗(yàn)收程序與方法，幫助參訓(xùn)人員厘清水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作流程重點(diǎn)，提升水利工程質(zhì)量與安全管理隊(duì)伍履職能力。

水利建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程，而質(zhì)量是水利工程的生命線。面對(duì)體量大、投資多、任務(wù)重的水利建設(shè)現(xiàn)狀，只有進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善制度建設(shè)，提高監(jiān)管效能，才能更好地服務(wù)中心大局，圓滿完成年度各項(xiàng)任務(wù)。

為此，湘潭市水利系統(tǒng)以只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感，以“坐不住”“等不得”“慢不得”的緊迫感，全面開(kāi)展“水利建設(shè)攻堅(jiān)年”“質(zhì)量提升年”行動(dòng)。

為加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，今年2月，湘潭市水利局組織6名水利專(zhuān)家，前置到湘潭縣、湘鄉(xiāng)市大中型水閘除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)單位進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，開(kāi)啟為期一個(gè)月的“白加黑”集中辦公模式，提升水閘項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量，確保水閘項(xiàng)目如期開(kāi)工。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，湘潭全年召開(kāi)各類(lèi)水利項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議30多次，實(shí)行“周通報(bào)、周調(diào)度”機(jī)制，累計(jì)完成68座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、26個(gè)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目施工，堤防提質(zhì)達(dá)標(biāo)34.95公里，全市水利設(shè)施體系進(jìn)一步完善。

為助推“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，該市水利系統(tǒng)多方位下沉一線，開(kāi)展水利工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等普遍性問(wèn)題排查，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。

今年1月、7月、10月，該市成立4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡查組，抽調(diào)湘潭市水利局專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干下沉監(jiān)督一線，分3批次對(duì)5個(gè)縣(市、區(qū))全部在建項(xiàng)目開(kāi)展排查，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目法人和參建單位的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更管理、主要崗位人員到位情況、實(shí)體工程質(zhì)量、質(zhì)量問(wèn)題排查整改和臺(tái)賬管理等開(kāi)展監(jiān)督。檢查中共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題368個(gè)，已下發(fā)整改通知，截至目前，所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部整改到位。

實(shí)干巧干，在管護(hù)體制上謀出新篇章

水利項(xiàng)目，一分建設(shè)，九分管理。今年以來(lái)，湘潭市通過(guò)分批推進(jìn)、先易后難、樣板打造、示范先行等措施，全面推進(jìn)全市水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作。目前，該市360座小型水庫(kù)全部完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市實(shí)現(xiàn)物業(yè)化管護(hù)，獲評(píng)湖南省深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣;雨湖區(qū)正積極開(kāi)展縣域小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理樣板縣達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

湘潭市還出臺(tái)《病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛十條強(qiáng)化措施》，從壓實(shí)屬地各地各部門(mén)責(zé)任、因地制宜制定一庫(kù)一策、加密病險(xiǎn)水庫(kù)的巡查頻次、嚴(yán)格落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備、細(xì)化病險(xiǎn)水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急演練、強(qiáng)化督查監(jiān)管、強(qiáng)化報(bào)告機(jī)制、科學(xué)制定合理蓄水位、強(qiáng)化人防與技防相結(jié)合等十個(gè)方面，作了部署和要求。

為加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度管理，抓好中型水庫(kù)安全運(yùn)行，該市先后制定《水庫(kù)調(diào)蓄防洪抗旱工作方案》《水庫(kù)調(diào)蓄及防洪抗旱考核工作辦法》《中型水庫(kù)洪水應(yīng)急調(diào)度工作規(guī)則》《中型水庫(kù)抗旱應(yīng)急調(diào)度工作規(guī)則》等系列文件，進(jìn)一步明確水庫(kù)防洪保灌目標(biāo)、機(jī)制、舉措和考核等內(nèi)容。

今年入汛以來(lái)，湘潭遭遇多輪強(qiáng)降水過(guò)程，特別是6月16日至7月3日連續(xù)強(qiáng)降雨，7月27日至30日“格美”臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨。全市水利部門(mén)時(shí)刻保持枕戈待旦、嚴(yán)陣以待的戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，堅(jiān)決打好打贏“四大戰(zhàn)役”，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

該市在湘江超保證水位的29小時(shí)30分，實(shí)現(xiàn)堤防安全和城市內(nèi)澇的有效控制;對(duì)涓水超歷史最高水位影響下的堤防水毀工程處置有力;實(shí)現(xiàn)漣水超警戒水位的平穩(wěn)有序;保障特大暴雨期間水庫(kù)的安全運(yùn)行;山洪災(zāi)害“631”應(yīng)急叫應(yīng)提醒到位，無(wú)人員傷亡;持續(xù)派出專(zhuān)家和物資有力的支持全市抗洪搶險(xiǎn)工作，全力推進(jìn)災(zāi)后水毀工程修復(fù)工作。

8月28日，湘潭市防汛救災(zāi)工作復(fù)盤(pán)總結(jié)會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議指出，面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的汛情災(zāi)情，全市上下眾志成城、拼搏奮戰(zhàn)，打贏了這一輪防汛救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

湘潭市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李漢軍表示，將上下同心，加壓奮進(jìn)，全面保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造河水安瀾、秀水長(zhǎng)清的美麗蓮城，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、保障糧食安全作出水利貢獻(xiàn)。