蔣 睿 鐘佳燊
小區(qū)改造扮靚老街，道路整潔秩序井然，智慧設(shè)施更添便利……一幅宜居、綠色、韌性、智慧的城市新畫卷在湘潭徐徐展開。
近年來，湘潭市以老舊小區(qū)改造為突破口，著力辦好重點民生實事，推動城市更新升級，全市累計實施改造小區(qū)1102個，惠及人民群眾50余萬人，獨具湘潭特色的經(jīng)驗做法多次獲住建部推介。
惠民生不遺余力。在“湘潭模式”的基礎(chǔ)上，湘潭市住建局大膽創(chuàng)新，融入海綿城市理念，迎來了老舊小區(qū)改造的新突破：規(guī)劃更清晰，資金更多元，共同推動老小區(qū)會“呼吸”，更宜居。2024年，133個民生實事小區(qū)已完成投資1.52億元，為年度任務(wù)的100%，超前完成省定目標(biāo)任務(wù)。
“方寸之間”盡顯海綿理念
海綿城市是什么?即讓城市像海綿一樣富有“彈性”——讓城市在下雨時能吸收、滲透和凈化雨水，需要時則將蓄存的水釋放出來加以利用。今年以來，湘潭市聚焦民生關(guān)切，通過居民參與、專家指導(dǎo)，因地制宜制定科學(xué)治理改造方案，將“海綿”理念融入老舊小區(qū)改造，著力為居民打造更加美好的家園。
“以前都是泥巴路，一下雨水排不出去就會漲到我家里來。改造之后，不僅沒再積水了，環(huán)境也好了?！币涣牡叫^(qū)的大變化，雨湖區(qū)云塘街道萬新社區(qū)寧家圍子的居民馮艷華就忍不住點贊。
寧家圍子因建成年代較久，小區(qū)設(shè)施老化，特別是一到下雨天，積水、內(nèi)澇、下水道堵塞等情況嚴(yán)重突出。今年，湘潭市住建局將該片區(qū)老舊小區(qū)改造項目納入省級重點民生實事，采用片區(qū)聯(lián)動、整體規(guī)劃策略，融入海綿城市、綠色生態(tài)等理念，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通組織、人居環(huán)境等更新改造。
項目自3月開工以來，針對群眾的急難愁盼問題，拆除違章建筑，清理雜亂的強(qiáng)弱電線纜，完善了路面、垃圾收集站、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施。為有效改善小區(qū)內(nèi)澇，因地制宜利用近1000平方米的小微空間打造下凹式綠地、雨水花園、高位花壇、生態(tài)樹池、生態(tài)停車場、透水瀝青地面等海綿城市建設(shè)內(nèi)容40余處，將小區(qū)打造成海綿示范小區(qū)，居民百姓的獲得感、幸福感明顯提升。
小區(qū)就像“海綿體”自然吸收，不僅使得“小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇”的宜居環(huán)境成為現(xiàn)實，也進(jìn)一步增加綠化面積，提升小區(qū)生態(tài)環(huán)境。湘潭市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雨水花園中會種植各種耐旱耐澇植物，所匯聚的雨水經(jīng)植被和沙土凈化與截流，再滲透進(jìn)入土壤涵養(yǎng)地下水。除此之外，高位花壇則用于收集屋頂?shù)挠晁?，實現(xiàn)屋面雨水徑流的削減與凈化;路面鋪設(shè)的透水磚和透水瀝青，可使雨水慢慢滲透進(jìn)地面。
“海綿城市”理念，也融入了整個城市的建設(shè)布局。據(jù)悉，自湘潭市獲批省級海綿城市建設(shè)示范市以來，該市建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)區(qū)域面積為46.8平方公里，占建成區(qū)面積的40.8%，可滲透地面面積比例已達(dá)40%，提早實現(xiàn)國家2025年目標(biāo)要求。
多點發(fā)力促改造提質(zhì)
老舊小區(qū)改造作為增進(jìn)民生福祉、增強(qiáng)群眾幸福感的系統(tǒng)工程、促進(jìn)城市更新的重要抓手，其順利推進(jìn)，離不開統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聚力。
心中有數(shù)才能推進(jìn)有路。為此，湘潭市住建局邀請清華大學(xué)牽頭編制《城市更新專項規(guī)劃》，在市城區(qū)劃定29個改造片區(qū)，參照綠色完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和“15分鐘生活圈”的要求，重點修繕老舊建筑、完善配套設(shè)施、優(yōu)化公共空間、構(gòu)建智慧社區(qū)。
為進(jìn)一步提速小區(qū)改造進(jìn)度，該市還整合發(fā)改、財政等部門力量，落實縣市區(qū)主體責(zé)任，督促水、電、氣等專營單位統(tǒng)籌項目，多方協(xié)同推進(jìn)老舊小區(qū)改造。同時結(jié)合“廠網(wǎng)一體化”行動，簡化審批流程，加快推進(jìn)小區(qū)內(nèi)雨污分流改造，項目開工時間較往年提前三個月，在全省率先實現(xiàn)民生實事全面開工。
在老舊小區(qū)改造這件事上，湘潭市思路清，路子明，但最重要的還是“真金白銀”。
從一組數(shù)據(jù)可以看出湘潭改造老舊小區(qū)的決心——
多元“統(tǒng)籌財力”，爭取中央財政資金1.86億元、預(yù)算內(nèi)資金2.54億元用于老舊小區(qū)改造及其配套設(shè)施建設(shè)。
在“過緊日子”的宏觀背景下，市財政安排600萬元支持小區(qū)電梯加裝，安排1100萬元支持海綿城市示范小區(qū)建設(shè)，各縣市區(qū)綜合投入1000萬元開展小區(qū)“兩電”設(shè)施完善和消火栓提升行動。
與此同時，充分調(diào)動社會力量，各管線專營單位共計投入8000萬元參與老舊小區(qū)改造。
聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的需求，全市上下通力合作，將民生實事項目打造成更高品質(zhì)、更具特色的老舊小區(qū)改造升級版。
按照藍(lán)圖規(guī)劃，目前湘潭已完成21個綠色完整社區(qū)建設(shè)，改造一個、更新一片、聯(lián)片成區(qū)、帶動全局的城市更新局面基本形成。
